11月13日下午，九三学社广外大支社在北校区第三会议室召开组织生活会。会议主题是 “推进省直管县体制改革”，由王丽娅教授主讲。

王教授指出，在2009年中央一号文关于三农问题的文件中，提出推进部分“省管县”的体制改革。“省管县”首先从民营经济强省浙江省提出，其历史背景是因为近十多年来“市管县”体制暴露出许多问题，如重复建设浪费资源；利益冲突严重等，除部分地级市外大部分中心城市未能带动县域经济。于是，2002年，浙江省试行改革，把几百项原属地级市的经济管理权限下放给多个市、县、区，2006年又以义乌市为试点，把四百多项只有地级市享有的权限下放给义乌市。结果，这些改革促进了浙江省县域经济发展，也受到了中央决策层的重视。

但是，“省管县”改革的全面铺开将面临很大的阻碍，首先是地级市是否放权的问题。因为“省管县”改革必然触动地级市的利益，比如以前县的财政收入被市里截流，现在直接交到省里，市的财政收入将会减少。另外，很多配套性的制度也还没有制定，所以下放到县的各项权力还难以落实。

因此，无论是原来的“市管县”，还是现在的“省管县”，都不仅仅是行政权力的下放，更关系到人事管理制度的配套改革。如果缺乏配套的政治体制改革，缺乏对权力的制约和监督，而仅仅局限于技术的层面改进的话，可能在一定时间内有积极的效果，但最终也难以实现行政权力的科学配置。

王教授简明扼要的讲解，使大家对省管县体制改革的历史和推行省管县体制改革的难点和重点有了深刻了解。会议持续了两个多小时，大家仍兴致勃勃，谈兴未尽，充分体现出九三同仁参政议政的热情和对国家健康发展的责任感。